Au cours de 2024, le Fonds spécial routier du Burkina (FSR-B) a mené une série d’activités. Pour savoir le bilan de ces activités, nous avons rencontré le Directeur Général (DG) de la structure, Théodore Ouédraogo. N’éludant aucune question, il a passé en revue les activités concernées, dévoilé les performances de la structure en matière de mobilisation des recettes liées aux taxes de péage et décrit les perspectives. Bref, lisez !
La Nation en marche : Peut-on savoir les principales activités menées par le fonds spécial routier du Burkina courant 2024 ?
DG du FSR-B : Comme toute autre institution, le fonds se dote chaque année d’un programme d’activités qu’il doit exécuter au cours de l’année. Le programme d’activités 2024 du Fonds spécial routier du Burkina est bâti sur plusieurs axes. Le premier axe est notamment le financement de projets routiers. Nous avons pu prendre en charge l’essentiel des décomptes qui nous ont été soumis et en lien avec les projets routiers. Le deuxième volet, c’est les conventions avec nos partenaires pour pouvoir les accompagner sur un certain nombre d’activités qui nécessitaient la signature de conventions. Nous avons signé les conventions et débloqué les ressources devant permettre à ces acteurs de bien mener leurs activités. Ce sont les structures du ministère des Infrastructures et du désenclavement, et vous avez au cours de l’année, fait le point d’un certain nombre d’activités liées aux conventions avec ces structures. C’est la fin de l’année ; il faudrait peut-être après des audits pour voir si les conventions ont été exécutées dans les règles de l’art. C’est un exercice que nous faisons continuellement. Grâce aux documents que nous avons, nous vous assurons déjà que les éléments justificatifs de ces conventions montrent que les conventions ont été utilisées pour les activités auxquelles elles étaient destinées. En plus de ces deux activités phares, il faut également noter que nous avons mené des études liées à l’amélioration de la gouvernance du fonds, notamment un plan stratégique que le conseil d’administration a adopté et un audit organisationnel également pour revoir le fonds dans son ensemble afin de nous donner des nouvelles orientations. En plus, nous avons également eu une étude sur le schéma directeur informatique du fonds pour signifier que nous sommes dans une dynamique d’informatisation. Il faut camper le décor, il faut savoir ce qu’on veut avant d’aller à la modernisation : aujourd’hui, tout ce qui est comme moyen de paiement, c’est à travers ces outils que nous allons développer certains mécanismes tendant à améliorer la collecte des recettes. En plus de ce document, nous avons fait des outils techniques pour vérifier si grâce aux ressources que nous mettons à la disposition des entrepreneurs et aux décomptes que nous payons et en lien avec les projets routiers, ceux-ci sont bien exécutés sur le terrain et si toutes les procédures liées à la passation respectent les normes. Donc, c’est ce qui nous a amené à faire en tout cas cette étude qui s’est très bien passée. Il y a également une étude de maillage pour voir un peu en termes de rentabilité comment implanter désormais des postes de péage pour une question d’efficacité. Nous avons aujourd’hui cette étude qui va nous permettre désormais d’avoir une orientation en termes d’implantation de postes de péage. Par exemple, le choix d’un site de péage se fait grâce à l’étude de maillage qui permettra d’identifier tel ou tel site en fonction de certaines données économiques, du trafic, etc. Donc aujourd’hui, nous avons des sites prédéfinis pour les futures implantations. Voici un certain nombre d’activités menées en 2024.
« Tout agent qui entre dans la Fonction publique est appelé à être admis à un moment donné à la retraite. Nous avons commis un consultant qui a dispensé une formation sur la question »
Et le suivi des travaux de modernisation des postes de péage ?
Au niveau des postes de péage, on peut dire que la construction des trois postes de péage dont la construction a été entamée depuis 2021, est bouclée. Il reste surtout certains aspects liés à l’automatisme. On peut aussi citer comme activités, les formations pour renforcer les capacités du personnel, des audits sur le terrain : que ce soit au niveau des partenaires à travers l’audit des conventions ou bien au niveau des postes de péage pour un peu suivre le fonctionnement de ces postes et prodiguer des conseils pour plus d’efficacité. Voilà grosso modo ce que nous pouvons dire pour le bilan lié à l’exécution du programme d’activités.
Coté formation, peut-on retenir deux formations phares en rapport avec la gestion des cas de crise et la maîtrise des outils Excel ?
La seconde formation relève du volet formation en informatique en deux phases : ça veut dire l’initiation et puis Excel avancé. A travers l’initiation, il s’est agi d’outiller les agents en BA-BA de Excel. Et Excel avancé concerne ceux qui sont à un autre niveau et qui ont besoin qu’on renforce leurs capacités pour les permettre de concevoir des outils à partir d’Excel pour gérer efficacement certaines activités. Pour la 1ere formation, elle s’est portée sur le secourisme ; une formation en sécurité. Ce n’est pas lié seulement au volet incendie mais à la prise en charge de certains cas qui nécessitent qu’on outille les gens sur certains BA–B-A. On pourrait ajouter d’autres formations, notamment celle en lien avec la préparation des agents à la vie de la retraite. Car tout agent qui entre dans la Fonction publique est appelé à être admis à un moment donné à la retraite. Alors, il s’est agi d’accompagner chaque personne pour qu’à sa retraite, elle puisse bénéficier des fruits de son travail. Pour ce faire, nous avons commis un consultant qui a dispensé une formation sur la question.
La gestion des postes de péage relève du FSR-B. Quelle performance peut-on retenir des postes de péage en termes de collecte des taxes de péage en 2024 ?
Pour 2024, il est vrai que nous n’avons pas encore validé les états financiers qui doivent être adoptés par le conseil d’administration, mais nous avons des chiffres provisoires. Nous pouvons affirmer que le fonds a encore fait un bon en avant dans la mobilisation des recettes de péage. Je pense que pour un montant prévisionnel d’environ 8 milliards 700 millions de francs CFA, nous sommes aujourd’hui à environ 10 milliards 500 millions de F CFA mobilisés. Donc, cela signifie que nous avons pleinement attend notre objectif en ce qui concerne la mobilisation des recettes au niveau des postes de péage en 2024. Nous sommes satisfaits, mais nous pensons qu’on peut encore mieux faire…
Combien avait été mobilisé en 2023 ?
On était autour de 9 milliards 700 millions de F CFA.
Peut-on espérer l’ouverture des trois postes de péage modernes courant 2025 ?
Pour l’ouverture des trois postes de péages en 2025, c’est imminent ; on n’a pas le choix. Aujourd’hui, je pense que ce qui reste, relève du paramétrage. Il faut noter qu’à la conception, en ce qui concerne le paramétrage, on était allé sur un mode de gestion tout en pensant qu’il y a certaines choses qui allaient évoluer en termes de textes. Mais au vu du contexte, certes on a des ambitions, mais il faut tenir compte de la situation. Ce qui fait qu’il faut revoir certains textes à notre disposition. Il faut revoir les outils de gestion pour les adapter à notre situation ; voilà ce qui fait que les choses traînent. Sinon, en principe, si on devait évoluer suivant la conception de base par rapport à notre vision initiale des postes de péage, aujourd’hui on aurait déjà ouvert ces derniers. Mais il y a une nouvelle donne qu’il faut prendre en compte : les autorités y tiennent pour prévenir certains désagréments. Pour ce paramétrage, vous avez par exemple un logiciel qui est déjà conçu avec des options. Mais si vous décidez de faire autrement, ça peut même toucher à la structure du logiciel. Et toucher à la structure du logiciel, c’est comme si vous demandez une nouvelle conception de logiciel. Alors de nos jours, on est en train de travailler pour que ces outils soient conformes aux aspirations des premières autorités du pays.
« Nous pensons qu’on pourra ouvrir tous les 3 postes de péage modernes au même moment en 2025 »
Peut-on espérer l’ouverture de ces postes au cours du premier trimestre de 2025 ?
Nous pensons qu’au premier trimestre, on pourra terminer avec ces paramétrages et puis, pouvoir lancer la mise en service des trois postes de péage.
Est-ce possible de les voir tous ouverts au même moment ?
Nous pensons qu’on pourra ouvrir tous les 3 postes de péage modernes au même moment en 2025.
Avez-vous d’autres perspectives pour 2025 ?
Nous allons rester toujours dans la dynamique de modernisation des postes de péage de notre pays. Courant 2025, vous allez voir 4 autres postes de péage qui ne seront pas des postes dont la modernisation va être comme les trois autres postes. Mais le mécanisme de paiement sera la même chose. Nous avons déjà entamé les travaux ; le prestataire a déjà entamé les travaux et je pense que d’ici la fin de l’année, ces postes aussi seront opérationnels. C’est pour dire que quand je parlais tantôt de modification d’outils de gestion, tout ça est lié. C’est-à-dire qu’il faut que cette modernisation soit au complet : il faut ces postes semi-modernes pour compléter ce que nous avons déjà pour que les gens soient plus à l’aise. Je prends un exemple ; vous prenez la route Ouaga-Bobo, nous avons 5 postes de péage et c’est par tronçon que les gens payent le péage. Or, avec ce que nous sommes en train de faire (la modernisation des postes de péage), on ne parle plus de tronçon, mais plutôt de droits de passage. Selon aussi notre étude de maillage, il y a un certain nombre de postes de péage qui vont sauter. Prenons la route Ouaga-Bobo, aujourd’hui nous y en avons 5. Dans le schéma que nous allons dessiner et qui va sans doute être validé par les autorités, à un moment donné, nous n’aurons que par exemple trois postes de péage. Donc on va en éliminer deux pour laisser 3 : sortie Ouaga, Boromo qu’on est en train de moderniser également et l’entrée de Bobo. Vous voyez que si on doit aller dans cette vision de droit de passage, on élimine deux postes de péage. Aussi, il y a d’autres éléments qu’il faille revoir, notamment le coût qu’il faut regarder pour voir comment le réajuster afin que le fonds ne perde pas et que le citoyen aussi ne sente pas un peu le poids de ces taxes-là dans son quotidien. C’est des choses qu’on est en train de regarder et nous pensons que d’ici là, les choses vont entrer dans l’ordre.
Vous parliez de 4 postes de péage qui seront bientôt semi-modernes. Si ce n’est pas discret, de quels postes s’agit-il ?
Engagés en 2025, les travaux pour la semi-modernisation des 4 postes de péage sont déjà en cours et concernent les postes de péage de Boromo, Ziniaré, Tenkodogo et Bindé.
En termes de perspective, l’éclairage des anciens postes de péage va-t-il se poursuivre en 2025 ?
Il faut dire qu’on a pratiquement bouclé tout ce qu’il y avait comme postes de péage à éclairer, notamment une vingtaine. Maintenant avec l’étude de maillage, on va regarder s’il y a un poste de péage à prendre en compte ; ce qui fera l’objet d’une nouvelle programmation. Je vous parlais tantôt de postes de péage semi-modernes. Par exemple pour l’éclairage de ces postes, le volet énergie solaire aussi fait partie du projet de ces postes semi-modernes. Donc, il y a des équipements à renforcer pour prendre en compte la nouvelle donne.
Propos recueillis par Adama KABORÉ et retranscrits par Ousséni OUEDRAOGO
Interview publiée dans le numéro 30 du journal La Nation en marche du 15 février au 14 mars 2025